Raportul privind finanţele publice locale pe anul 2019 la nivelul judeţului Prahova se reflectă situația gestionării fondurilor publice de către entităţile inspectate, iar Curtea de Conturi a verificat:
a) dacă situaţiile financiare auditate sunt întocmite, de către entităţile verificate, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil în România, respectă principiile legalităţii şi regularităţii şi oferă o imagine fidelă a poziţiei financiare, performanţei financiare şi a altor informaţii referitoare la activitatea desfăşurată de entitatea respectivă;
b) dacă modul de administrare a patrimoniului public şi privat al statului şi al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi execuţia bugetelor de venituri şi cheltuieli ale entității verificate sunt în concordanţă cu scopul, obiectivele şi atribuţiile prevăzute în actele prin care a fost înfiinţată entitatea şi respectă principiile legalităţii, regularităţii, economicităţii, eficienţei şi eficacităţii.
Constatările și concluziile prezentate în Raport pun în evidență, spun reprezentanții Curții de Conturi, în continuare o mulțime de carențe și iregularități, atât ca volum, dar și ca frecvență, abateri cu caracter financiar -contabil și fiscal, precum și prejudicii patrimoniale datorate în principal faptului că:
-nu s-a asigurat, la nivelul unor entități, un management performant în ceea ce privește activitățile specifice de estimare, constatare și administrare a veniturilor bugetare, o fundamentare nerealistă a proiectelor de buget, neasigurându-se alocarea creditelor în strictă corelare cu posibilitățile reale de încasare a veniturilor estimate a se realiza, modul deficitar de evidență și monitorizare a indicatorilor programeloraprobate, inclusiv la entitățile din subordinea acestora etc.;
-nu s-a urmărit implementarea unui management financiar guvernat de o bună gestiune economico-financiară, având în vedere abaterile si neregulile identificate în activitățile specifice de organizare și conducere a evidențelor tehnico-operative și contabile a tuturor elementelor patrimoniale, inexistența unor strategii pentru procurarea și implementarea de aplicații asistate pe calculator având în vedere erorile frecvente de calcul, evidență și raportare constatate și care au consecințe directe asupra modului de evaluare și utilizare a resurselor financiare și de administrare a patrimoniului, fiind necesare în continuare măsuri pentru îmbunătățirea managementului finanțelor publice locale și dezvoltarea la un nivel corespunzător a capacității instituționale de elaborare și execuție a bugetelor proprii;
-existența de incompatibilități cu privire la sarcinile efective coroborat cu pregătirea profesională deficitară a personalului propriu de la nivelul unor entități;
-o preocupare lacunară la unele unități administrative pentru organizarea activității de identificare, stabilire, înregistrare și urmărire a încasării veniturilor cuvenite bugetelor locale, cu consecințe directe asupra activităților proiectate a se desfășura la nivelul comunității;
-carențe/neajunsuri în aplicarea de măsuri care să se concretizeze într-o administrare performantă a patrimoniului, dar și a resurselor bugetare avute la dispoziție, lipsa sau caracterul incomplet al programelor de dezvoltare a controlului intern/managerial și/sau modul deficitar și formal de implementare și monitorizare a acestuia, inclusiv a activităților de audit public intern
Reprezentanții Curții de Conturi remarcă, pentru județul Prahova, lipsa de interes din partea unor autorităţi publice locale de a studia Rapoartele referitoare la finanţele publice locale anuale postate pe site-ul Curţii de Conturi pentru a acţiona preventiv în activitatea desfăşurată dar și dezinteresului multorconsilieri locali de a studia rapoartele primite şi de a urmări modul în care primarii duc la îndeplinire măsurile dispuse de Camera de Conturi pentru înlăturarea neregulilor constatate, deși această obligație a fost transmisă odată cu comunicarea deciziilor.
Curtea de Conturi: Ar fi necesari indicatori de performanță
În ceea ce priveștee cauzele care au determinat problemele în zona de colectare a taxelor și impozitelor locale, Curtea menționează e atât restricțiile bugetare în domeniul personalului, în foarte multe comune activitatea de constatare, colectare și urmărire a taxelor și impozitelor locale exercitându-se cu 1-2 persoane, cât și ”pregătirea profesională insuficientă a personalului angrenat”.
Controalele derulate de Camera de Conturi Prahova au reținut şi în anul 2020 numeroase cazuri în care fondurile publice au fost cheltuite în condiții netransparente, fără o implicare a autorităților contractante în urmărirea derulării contractelor de achiziții publice, consecința fiind prejudicierea bugetelor locale cu o sumă de 4.651mii lei.
”O a doua concluzie este că abaterile/erorile identificate au fost generate de ineficiența sau inexistența formelor de control intern/managerial, dar și de exercitarea unui management ineficace asupra fondurilor publice, respectiv de superficialitatea unor ordonatori de credite și a conducătorilor compartimentelor financiar-contabile în respectarea prevederilor legale cu privire la modul de administrare a patrimoniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale, precum și cu privire la formarea, administrarea, angajarea și utilizarea resurselor publice locale.O altă concluzie care se desprinde este aceea că aplicarea unor indicatori de performanță ar fi un instrument indispensabil de management într-o administrație publică locală modernă. Societatea civilă solicită mai multă calitate în prestarea serviciilor publice și o mai eficientă gestionare a resurselor publice. Pentru aceasta este necesar să se măsoare performanța, în cadrul unor finanțări pe programe”, concluzionează reprezentanții Curții de Conturi.
Sursa: Realitatea de Prahova
